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杭州和温州为何不约而同 都出了这一招?

2020-12-26 点击:37

近段时间,浙江的城市,尤其是杭州和温州这两个城市未来会如何发展,引起了人们的广泛关注。甚至有“眼尖”的网友发现:这两个城市未来的发展,颇有相通之处。

杭州市的国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议中,提出要加快构建特大城市新型空间格局,构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的空间格局,其中“一核”即城市核心区,“九星”即九个郊区新城。

温州市则提出进一步拉开大都市区框架。之前已印发的温州都市区建设行动方案,说得更清楚:优先打造中心城区核心区,还要建设南北副中心。

合并同类项后,可以发现杭州和温州都在拉大城市框架,都在建设多中心。

杭州和温州这两个城市,在规划未来城市的发展中,为何选择了相近的思路?

原因很多。

首先是大背景层面的原因。在当前,城市发展的重要节点已经到来。

一是近段时间,各地都在出台本地国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议,这个建议不只是管5年,还会影响到未来15年。

二是十九届五中全会提出推进以人为核心的新型城镇化,明确了新型城镇化目标任务和政策举措。

再加上个大背景:未来5到10年,我国将有上亿人口进入城市生活。现在城市化已经到了一定程度,随着人口老龄化,在可预见的未来,很难再有如未来5到10年这么一大波的城市化浪潮。

对具体某个城市来说,城市化加速,既是机遇,也是挑战。

甚至还有相关专家预言:等未来5到10年这波城市化后,中国很多地方的城市格局差不多就确定下来了。

还有城市竞争方面的原因。

先从杭州要打造的国际大都市聊起。

近年来,提出要建设“国际大都市”的城市不少:广东省有广州、深圳;山东有济南、青岛;另外还有南京、沈阳等。

什么是国际大都市,国内目前尚无标准和准确定义。但如果换个角度,反而能看得更清楚:广州已经被明确定位为国家中心城市;2017年9月,国家发改委、国家海洋局印发的“海洋十三五规划”中,明确深圳为全球海洋中心城市。

济南在争创国家中心城市;青岛则希望打造成全球海洋中心城市;而南京、沈阳,也都提出要争创国家中心城市。

2017年浙江省政府工作报告中,已经明确提出支持杭州建设国家中心城市。

国家中心城市对外要具有相当的国际影响力和竞争力,能代表国家参与国际竞争;对内则是经济活动和资源配置的中枢,具备引领、辐射和集散功能;至于全球海洋中心城市,其国际性和规模,自然也是两大重要因素。

杭州的“竞争对手”中,强者很多。

至于温州,要面对的,则是另一个层面的竞争:进入“万亿俱乐部”。

所谓“万亿俱乐部”,指的是GDP超过一万亿元人民币的城市。

截至2019年底,“万亿俱乐部”成员共有17个,另外泉州、东莞、济南、合肥、福州、南通、西安的GDP均超过九千亿元,被认为在今年有望加入“万亿俱乐部”。

温州当前GDP6606亿元,和徐州、常州、烟台、唐山、大连、昆明这六城处于“同一起跑线”,但并不占优,因为烟台、常州、大连GDP已超过七千亿元,烟台的GDP甚至比温州还要多出一千亿元。

也是强者颇多。

从这里不难看出城市竞争之激烈,对杭州和温州来说,尤其如此。

除了开头已阅君所介绍的杭州和温州所要采取的对策,这两个城市所要采取的行动,可能还会更多。

从浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议中,能看得更清楚:开展中心城市赋能升级行动,强化全市域统筹,积极有序稳妥推动行政区划调整,提升设区市城区规模能级,提高资源统筹配置和重大基础设施统筹建设能力,增强高端要素、高端产业、高端功能、人口承载和辐射带动能力。

其中,“行政区划调整”“提升规模能级”等词,相当显眼。

在温州市的相关建议中,就提到了“行政区划调整”:一处表示要使“行政区划调整取得实质性进展”,另一处则表示要“加快中心城区扩容提质步伐,大力度推进撤县(市)设区行政区划调整,探索跨行政区新型统筹协调机制”。

一个城市竞争与分化的大时代,正在来临,有的城市可能后来居上,有的可能掉队。在这场“不进则退”的竞争中,所有城市都必须尽最大的努力,抢抓新机遇,努力实现新跨域。

能赢得未来5到10年这一仗,即是赢得城市的未来。不光是杭州和温州,所有的浙江城市都要加油!